之前有朋友問到：我家開了個(gè)食品百貨批發(fā)，原來用的是食品衛(wèi)生許可證，今年沒注意時(shí)間到期了，要換食品流通許可證，工商要罰款2000元，這個(gè)收費(fèi)合理嗎？如果合理，依據(jù)是什么？

下面，廣州正穗小編就來針對(duì)食品安全許可證過期,換流通許可證要交罰款嗎這個(gè)問題做一下解答：

食品安全許可證過期，換流通許可證不用交罰款，但是證過期期間還在經(jīng)營，視同未經(jīng)許可、無證經(jīng)營。

證過期期間還在經(jīng)營，視同未經(jīng)許可、無證經(jīng)營的結(jié)果：

1.《食品安全法》第八十四條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得。

2.違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足10000元的，并處二千元以上五萬元以下罰款。

3.貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

　　食品經(jīng)營許可證許可證到期前應(yīng)作出善意提示

　　在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大形勢下，國務(wù)院對(duì)市場監(jiān)管部門做出了降低準(zhǔn)入門檻、簡化程序、縮短時(shí)限、改進(jìn)服務(wù)、提高效能的要求。根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。目前，市場監(jiān)管部門的市場監(jiān)管部門的網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，尚不支持有效期到期后，再辦理延續(xù)手續(xù)。

　　市場監(jiān)管部門依靠該信息平臺(tái)對(duì)食品經(jīng)營者的許可證信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前，自動(dòng)提示經(jīng)營者進(jìn)行延續(xù)。市場監(jiān)管部門應(yīng)順應(yīng)形勢，科學(xué)監(jiān)管。在食品經(jīng)營者未改變經(jīng)營條件，僅僅因?yàn)槭韬龆鴮?dǎo)致許可證到期未續(xù)的情況下，如果監(jiān)管部門將此類行為機(jī)械地認(rèn)定為無證經(jīng)營嚴(yán)重違法行為，依據(jù)新《食品安全法》作出5萬元以上罰款的行政處罰，不符合國務(wù)院有關(guān)精神，也違背立法本意。

　　食品經(jīng)營許可證許可證到期前應(yīng)作出善意提示

　　在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大形勢下，國務(wù)院對(duì)市場監(jiān)管部門做出了降低準(zhǔn)入門檻、簡化程序、縮短時(shí)限、改進(jìn)服務(wù)、提高效能的要求。根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。目前，市場監(jiān)管部門的市場監(jiān)管部門的網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，尚不支持有效期到期后，再辦理延續(xù)手續(xù)。

　　筆者建議，市場監(jiān)管部門依靠該信息平臺(tái)對(duì)食品經(jīng)營者的許可證信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前，自動(dòng)提示經(jīng)營者進(jìn)行延續(xù)。市場監(jiān)管部門應(yīng)順應(yīng)形勢，科學(xué)監(jiān)管。在食品經(jīng)營者未改變經(jīng)營條件，僅僅因?yàn)槭韬龆鴮?dǎo)致許可證到期未續(xù)的情況下，如果監(jiān)管部門將此類行為機(jī)械地認(rèn)定為無證經(jīng)營嚴(yán)重違法行為，依據(jù)新《食品安全法》作出5萬元以上罰款的行政處罰，不符合國務(wù)院有關(guān)精神，也違背立法本意。

　　食品經(jīng)營許可證到期延續(xù)不構(gòu)成無證經(jīng)營

　　《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第(四)項(xiàng)明確規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的，屬于無照經(jīng)營行為。與此不同，《食品經(jīng)營許可管理辦法》(包括之前的《食品流通許可證管理辦法》)并未做出類似規(guī)定。

　　食品經(jīng)營許可屬于《行政許可法》規(guī)定的有期限的行政許可。現(xiàn)行法律規(guī)范僅對(duì)許可證到期后如何辦理延續(xù)以及不再經(jīng)營的注銷等程序做出了規(guī)定。《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十九條規(guī)定，“食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年”。《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，“食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)”。

　　根據(jù)上述規(guī)定，法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在登記機(jī)關(guān)依法作出注銷登記之前，當(dāng)事人的食品經(jīng)營許可證雖已到期，但不構(gòu)成食品無證經(jīng)營行為。

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